שם הפרוטוקול: פרוטוקול מליאה מס' 12

פרוטוקול

מישיבת מליאת המועצה מס' 12/09

אשר התקיימה ביום רביעי 18.3.09 בשעה 16:00

במשרדי המועצה בשפיים

משתתפים:

שלמה ניימן, ממלא מקום ראש המועצה

גדעון אליאסף, אודים אבי כהן, חרוצים

יצחק סימן-טוב, אודים נורית נוף, חרוצים

דני מנהיים, תחום עודף עידן שחם, יקום

יוסי תאט, בית-יהושע עמי הולנדר, כפר-נטר

יצחק דרעי, בני-ציון טומי שני, בצרה

יוסף הס, בני-ציון הנרי צימרמן, רשפון

אברהם אזולאי, תל-יצחק מאיר דור, שפיים

עמיחי דרור, תל-יצחק אשר שליין, שפיים

חסרים: נגה פז – כפר-נטר, תומר צימרמן- ארסוף, ראובן לוין-בצרה, ערד סלוצקי- געש,

רמי דור-רשפון, ארז כרמל- שפיים, נועם לירון-יקום, אבי כפיר-גליל-ים.

מוזמנים:

עו"ד ישראל נשבן, יועץ משפטי

דורון כהן, גזבר המועצה

רוית ביבס כדורי, מזכירת המועצה

אלון שופט, גליל-ים

על סדר היום:

.1 מליאת ועדה מקומית לתכנון ובניה חוף השרון בשעה 15:00 - סדר יום יוצא בנפרד.

.2 פרופסור בנדור – דו"ח מצ"ב על בג"צ מ.א. חוף השרון למנות סגן ראש מועצה בשכר.

.3 אשור פרוטוקול מליאה מס' .10/2008

אשור פרוטוקול מליאה מס' .11/2009

.4 תב"ר תכנון ראשוני ושיפוץ בית-ספר חוף השרון שלב א' – כ- 1 מיליון ₪.

.5 דו"ח רבעוני ליום .31/12/08

.6 אסיפת בעלי מניות לאישור דוחו"ת כספיים של החברה למיחזור מים וקולחים לשנת .2007

.7 שונות

--2

מליאה מס' 12/09

.3 אשור פרוטוקול מליאה מס' .10/2008

גדעון אליאסף – פרסום מודעות לבחירות לא מספקים יש תושבים שלא יודעים על כך שביום

7.4.09 יהיו בחירות.

סימן טוב-יצחק – ביקשנו שלא לעשות מהלכים שלא הכרחיים כפי שהצגנו בישיבה הקודמת

ומופיע פה סעיף 4 על תב"ר לבית-ספר.

מאיר דור - האם דוד גילר ישתתף בועדת הבחירות.

רוית ביבס-כדורי – דוד גילר נתן תשובה שלילית גם לי וגם לעמיחי דרור.

שלמה ניימן – מבקש לאשר פרוטוקול 10/2008 – נערכה הצבעה.

16 בעד

פרוטוקול מליאה מס' 10/2008 אושר פה אחד.

אשור פרוטוקול מליאה מס' 11/2009

שלמה ניימן – מאחר ולא היו הערות לפוטוקול מבקש לאשר אותו.

נערכה הצבעה – 15 בעד, 1 נגד.

פרוטוקול מליאה מס' 11/09 – אושר.

.2 פרופסור בנדור – דו"ח מצ"ב על בג"צ מ.א. חוף השרון למנות סגן ראש מועצה בשכר

שלמה ניימן מבקש מפרופ' אריאל בנדור להסביר את נושא הבג"צ.

פרופ' אריאל בנדור - ניתן סגן בשכר לראש רשות מקומית רק אם מספר התושבים הוא

מעל 10,000 תושבים, ע"פ פסיקת ביה"מ העליון באר-שבע, מועד הקובע הוא הבחירות

למועצה והוא קובע לכל הקדנציה.

מספר התושבים מעל שנה לפני הבחירות הוא היה פחות מ- 10,000 תושבים. בזמנו נשלחו

רשימות תושבים על-ידי אהרון ז"ל שיש בפועל יותר תושבים, למרות שזה סמכות וחובת

משרד הפנים. בסמוך לאחר הבחירות התברר שמשרד הפנים לא טיפל ברשימת תושבים

--3

מליאה מס' 12/09

בפועל ואז היתה פניה נוספת למשרד הפנים. תשובת רני פינצי מנהל המינהל לשלטון מקומי

במשרד הפנים למינוי סגן ראש מועצה בשכר. לדבריו לפי פס"ד באר שבע למרות התיקון

של מספר התושבים לא ניתן לאפשר למנות את הסגן בשכר אלא לעתיד. משרד הפנים לא

ענה לפנית המועצה דרך עו"ד ישראל נשבן ודרך עו"ד אברהם פורז.

עו"ד שרית דנה לפחות ענתה בכתב באופן שלילי. לאחר פנית אהרון בז'רנו ז"ל אלי ניסיתי

לברר עם עורכי הדין שרית דנה ועו"ד זמרת. הגעתי למסקנה כי הצדק הוא עם עמדת

המועצה והשכל הישר אומר שהיה מספר תושבים כזה בפועל, והיות והיה מחדל של משרד

הפנים שלא רשם את התושבים, לא יכול לומר שכעת מאחר והוא לא ביצע את תפקידו

במועד אז המועצה תיפגע וניהול תקין של המועצה לאורך עשרות שנים לא יהיה כפי

שהמועצה זקוקה. הגשנו את העתירה לבג"צ. העתירה הזו היא חזקה ומבוססת להערכתי

המשפטית. השופטת התורנית השופטת עדנה ארבל תשב בבית המשפט בהרכב של 3

שופטים כמו כן כאשר ביקשנו להקדים את הדיון בעתירה מ- 23/9 השופטת עדנה ארבל

הקדימה את הדיון בעתירה בחצי שנה זה נתן לי אינדיקציה טובה.

כשראיתי את תשובת המדינה בכתב, אשר התקבלה עתה, התגובה לא כוללת טענת שיהוי

ממנה חששתי. יש סתירה בין העמדה המשפטית של המשנה ליועץ המשפטי ובין נציגת

המדינה עו"ד בריקסמן.

ביום שני 23/3 יתכן ותהיה דחיה, דחיה ומתן תצהיר על ידי המדינה ויכול לדחות את

העתירה. יתכן ולאחר שמיעת הטענות השופטים יגיעו למסקנה שהם יבהירו למדינה שכדאי

להם לשנות את דעתם ואז יתכן שיהיה צו על תנאי בכפוף להסכמת המדינה.

הרכב השופטים : בראש השופטים איילה פוקצה, חנן מלצר שעד לא מזמן הגיש בגצי"ם

בעצמו והשופטת עדנה ארבל שהיתה השופטת התורנית.

דני מנהיים - מה עם התושבים מארסוף קדם כ- 70 שאין להם מען.

פרופ' אריאל בנדור - אין עוררין כי יש תושבים בפועל גם אם היום נוסיף את התושבים

הנ"ל ומ- 10,500 ויהיו כ- 10,700 , לפני הבחירות מרשם התושבים היה לא נכון.

--4

מליאה מס' 12/09

עמי הולנדר – למרות הנימה הקצת אופטימית, אני קראתי את העתירה וכעת הסיטואציה

השתנתה, האם העתירה כתוצאה מהנסיבות קונקרטית או כללית. ממכתבו של עו"ד זמרת

עמדת המדינה ברורה, היתה טענת חוסר סבירות?

פרופ' אריאל בנדור – לא חוסר סבירות אלא פרשנות.

עמי הולנדר – במועד הקובע היו חסרים 800 תושבים ולא 70 תושבי ארסוף קדם. טיפולו של

עו"ד פורז היה לפני העבירה.

פרופ' אריאל בנדור – מר פינצי אחרי הבחירות אמר אחרת.

עמי הולנדר – נושא הסגן היה עניין פוליטי ולא שיקול אחר האם זה יהיה חלק מההחלטה.

פרופ' אריאל בנדור - משרד הפנים רואה בבחירות בשנת 2007 למועצה ולא הבחירות

המצערות שלפנינו. כרגע עומדת בתוקפה ההחלטה הענינית של המועצה למנות סגן בשכר.

אני פניתי למען הסדר הטוב ליועץ המשפטי של משרד הפנים ולעו"ד בריסקמן האם בעקבות

הבחירות יש שינוי, קיבלתי תשובה שזה לא משנה כי מה שקובע זה בחירות למועצה.

שאלת ההפרש של התושבים של 9,200 הוא לא רלבנטי מבחינה משפטית, הטענה היא לא

לעשות לנו טובה אלא הטענה היא שהיתה תקלה ברשום של משרד הפנים.

עו"ד בריסקמן לא טוענת שמספר התושבים היה פחות מ- 10,000 תושבים, אלא שקובע

הוא הרישום.

אבי כהן - מבקש להבחין בין מה שהיה בבחירות קודמות לעומת העניין כעת לאחר מותו של

אהרון בז'רנו ז"ל. מה קורה לאחר הבחירות שיהיו ב- .7.4.09

פרופ' אריאל בנדור - הבחירות האלה לעמדתי ולענין החוק בחירות מיוחדות הן לא

רלוונטיות, המועצה דורשת שמשרד הפנים יכבד את ההחלטה.

--5

מליאה מס' 12/09

אשר שליין – מי אחראי על כך שהרשום הוא פחות מ-10,000 תושבים?

פרופ' אריאל בנדור – טענתם היא שזה לא מחדל של משרד הפנים כמו כן החוק מקשה עליהם לשנות

את החוק, לדעתי זה לא נכון.

מאיר דור – אנחנו לא עוסקים בפוליטיקה אלא במהות. אם הבג"צ יחליט שאין לנו סיכויים זה אומר

שלא יהיה סגן ב-4 שנים הבאות בשכר. המועצה לא יכולה לתפקד ללא סגן הייתי הולך לשר הפנים

החדש ונציג את העמדה שלנו עם הבעיות של המועצה ניתן יהיה לשכנע אותו.

פרופ' אריאל בנדור – אין סמכות לשר הפנים, שר הפנים בבאר-שבע ושרים נוספים רצו לאשר זאת

והמשפטנים לא אפשרו זאת.

עמי הולנדר - כמה הוצאות יפסקו לנו אם נפסיד?

פרופ' אריאל בנדור – אני מאמין שלא יפסקו לנו הוצאות.

סימן טוב יצחק – אני הצבעתי נגד המינוי של שלמה, מבקש לעצור את הבג"צ, יש סיכוי ללכת להליך

אחר לאחר הבחירות.

אבי כהן – אני בעד להוריד את הבג"צ ולא ברור למה התכוון יצחק סימן טוב לסיכוי סביר וחברנו עמי

הולנדר אומר שזה לא רלונטי.

עמי הולנדר - מבקש לקבל החלטה על הבג"צ ולא דווח כך גם ביקשתי. ההתעסקות הזו עם הסגן

עלתה לנו 200,000 ₪ אני מעדיף להעביר לבית-ספר.

שלמה ניימן – בוא לא נערב פוליטיקה נאמר על-ידי פרופ' בנדור שזה לא אישי אלא לכל מי

שיבחר לסגן ראש מועצה. היות וההליך ארוך ושמעו את פרופ' בנדור שיש סיכוי אני לא רואה

שום צורך להפסיק את התהליך הזה. זה יהיה רלונטי למי שיבחר כראש המועצה יהיה לו

שיקול הדעת. מה גם שאת הכסף כבר הוצאנו.

--6

מליאה מס' 12/09

הנרי צימרמן – אני זוכר שזה היה על בסיס של הצלחה לפי הדווח של אהרון בז'רנו ז"ל, אני מציע

להמשיך אין סיבה להפסיק אבל במקביל ללמוד לקח שמה שאנו מחליטים יבוצע נכון.

עמי הולנדר – המועצה לא קיבלה החלטה להגיש בג"צ. אני בקשתי שהמועצה תחליט על המשך

הבג"צ ויש לנו פה דיווח.

הנרי צימרמן - היות והנושא רלונטי כדאי להחליט שכן להמשיך מה גם שההוצאה כבר הוצאה.

יצחק דרעי - האם יעלה לנו עוד כסף?

ניימן שלמה – הכל כבר שולם, אין עוד הוצאות. כשאהרון סיכם עם פרופ' בנדור זה לא היה על בסיס

הצלחה אלא עד לסוף העתירה.

עמי הולנדר - אם העתירה תדחה כנראה שלא יפסקו הוצאות אבל והיה וכן.

אבי כהן – אני הגשתי תלונה למשרד הפנים לועדה לחיוב אישי ללא החלטה והסכמת המליאה. אנחנו

לא יכולים להתעלם מהנזק שקרה לשלמה ניימן באופן אישי.

מאיר דור - היות ושילמנו כדאי לדחות את הדיון בבג"צ ללכת קודם לשר ואז לבג"צ ולא

להיפך.

עו"ד ישראל נשבן – כרגע ניתן או לבטל או להמשיך.

נורית נוף – האם היה צריך לאשר את הבג"צ ?

עו"ד ישראל נשבן – להוצאה צריך להיות תקציב.

שלמה ניימן – יש בתקציב הוצאות משפטיות.

--7

מליאה מס' 12/09

אשר שליין - אין טעם לדון במה שנעשה.

צריך להחליט מה באופן עקרוני טוב למועצה, לדעתי זה טוב. אפילו לשלם אולי פחות ולשלם שכר

לסגן הבא, בתנאי שזה חוקי . היות ואין לנו מה להפסיד וההוצאה כבר הוצאה כדאי להמשיך.

עידן שחם - אני חושב שכמועצה שנפסיק להתבטל בפני המדינה, פעם קיבלנו פרסים על ניהול כספי

וגם כדאי ללכת לשר החדש ולנסות לעתור נגד המדינה גם על הכספים ממנהלת הביוב.

שלמה ניימן - צריך להמשיך עם הבג"צ לאור החלטת המועצה על סגן בשכר. אני אביא להחלטה

כשלנגד עינינו המשך ההליך כדי שנמנה סגן ראש מועצה בשכר לטובת המועצה ותושביה.

גדעון אליאסף - מתנגד לשינוי סדר היום.

עמי הולנדר - ביקשתי לקיים ישיבת הנהלה שבה יקבע סדר יום למליאת המועצה לפחות 14

יום לפני הבג"צ.

שלמה ניימן - הנהלים ישתנו לאחר הבחירות. מבקש מגדעון כן להביא את זה להחלטה פה.

מאיר דור - הסבר מעו"ד ישראל מה דעתך על דחיית הבג"צ.

עו"ד ישראל נשבן – הוגשה בקשה להקדים את הדיון וביה"מ נעתר לבקשתנו, זה יהיה בעייתי

לבקש לדחות הדיון.

שלמה ניימן - כדי לבוא להסכמה מציע לשנות את סדר היום ולסגור.

מי בעד לשנות את סדר היום בנושא זה?

יוסי תאט - אם לא יהיה רוב להעלות לסדר היום זה לא ידון? ויהיה דיון בבג"צ.

--8

מליאה מס' 12/09

עו"ד ישראל נשבן – יהיה דיון בבג"צ.

שלמה ניימן - כדאי שכולם יצביעו.

מי בעד לשנות את סדר היום? 16 חברים בעד.

ללא מתנגדים.

החלטה: פה אחד הוחלט לשנות את סדר היום.

מי בעד להמשיך את הבג"צ ולמנות סגן ראש מועצה בשכר?

9 בעד, 6 נגד, נמנע –.1

החלטה: להמשיך עם העתירה לבג"צ כדי להביא למינוי סגן ראש מועצה בשכר.

.6 אסיפת בעלי מניות לאישור דוחו"ת כספיים של החברה למיחזור מים וקולחים לשנת 2007

עו"ד ישראל נשבן – היות ואין דריקטוריון, המועצה היא הבעלים של החברה, הפתרון הוא

שמליאת המועצה תשמש כאסיפה כללית של החברה למיחזור מים וקולחים.

שלמה מבקש מרו"ח אמנון גינצבורג להציג את המאזן.

רו"ח אמנון גינזבורג מציג את הדוחות הכספיים של החברה למיחזור לשנת 2007 החברה

התחילה למכור מים מאוגוסט .2007

עמי הולנדר – מי הקונים?

רו"ח אמנון גינזבורג – יכין חק"ל, געש ויקום.

עמי הולנדר – מי המוכרים?

רו"ח אמנון גינזבורג – מט"ש קולחי השרון.

עמי הולנדר – בכמה?

--9

מליאה מס' 12/09

איתן גוראל – כ- 90 אגורות היום קונים תל-יצחק, געש ויקום בחודשים קרובים יושלם הקו לשפיים

ורשפון.

אודים ובית-יהושע אם ירצו יקבלו השנה. יכין חק"ל לקוח המט"ש ומושב בני-דרור מקבלים

מים. בשנה נספק כ- 5 – 4 מליון קו"ב מים, הכנסות כ- 4 מליון ₪.

יצחק דרעי – מה עם בני-ציון? מזרח ומערב?

תנתן תשובה מסודרת על כך.

יוסי תאט – נכסים ורכוש קבוע.

רו"ח אמנון גינזבורג - נכסים ורכוש קבוע. מזומנים זה מענקים רכוש קבוע – כ- 7 מליון,

%60מענקים מהשקעה.

נכון ליום 31.12.07 צריך לקבל מענקים מעוכבים של 3 מליון ₪.

התחייבות העיקרית למשכ"ל.

שלמה ניימן – נאשר את מאזן 2007 של החברה למחזור מים וקולחים.

מי בעד – .14

החלטה: אושר מאזן 2007 של החברה למיחזור מים וקולחים.

עו"ד ישראל נשבן - עד למינוי הדירקטוריון אני מציע שהנהלה המועצה תשמש כדריקטוריון

החברה .

נערכה הצבעה

מי בעד? 15 בעד.

החלטה: הנהלת המועצה תשמש כדירקטוריון החברה למיחזור מים וקולחים עד לאשור

הדירקטוריון.

--10

מליאה מס' 12/09

.4 תב"ר תכנון ראשוני ושיפוץ בית-ספר חוף השרון שלב א' – כ- 1 מיליון ₪

שלמה ניימן - הנושא הזה במסגרת שיפוץ וסידור בית החינוך המשותף חוף השרון כדי שביום 1.9.09

יהיו כיתות מסודרות לקליטת כיתות ז' חייבים להעביר מעבדות לקתדרה ולשפץ את המעבדות

ולהרחיב כיתות. כמו כן יגאל צרפתי אחראי על בינוי ממשרד החינוך אשר עקרונית את שיפוץ בית

החינוך המשותף חוף השרון. ההיקף הוא של כ- 6 – 5 מליון ₪, כדי לקבל את הכסף צריך דו"ח

מפורט להגשה למשרד החינוך לקבל את הכסף צריך דו"ח מפורט להגשה למשרד החינוך שיאשר את

המענק שלו וזה חלק מהתב"ר. דורון ירחיב.

דורון כהן – יש תוכנית גדולה לשיפוץ בית-הספר פנינו למשרד החינוך כדי להתחיל את התהליך.

צריך לשלם לתכנון ראשוני ואז יבדקו כמה יתנו לנו. משרד החינוך יתן בסביבות כ- 3 מיליון ₪. איך

נממן את ההפרש אולי בצורה מודולרית 150,000 ₪ רשימת מתכננים: אינסטלציה, מיזוג, חשמל כדי

להגיש למשרד החינוך.

ההליך הראשוני הוא פינוי שטחים של המעבדות להכשיר אותם במינימום עלות לקליטת תלמידים

נוספים, כדי לאכלס תלמידים. העלות היא של כ- 800,000 ₪. תכנון וכיתות.

אשר שליין – 6 מליון הוא הפרוייקט גדול שלדעתי צריך 150,000 ₪ לתכנון ושיפוץ כדי לפתוח את

השנה תש"ע ושיפוץ הכיתות בנוסף ל- 650,000 ₪ זה סה"כ 800,000 ₪. לגבי השוטף ביקשנו מצוות

בית הספר תוכנית לניהול מינימלי הכולל קיצוצים.

הנרי צימרמן – נבחרנו כדי לבדוק את הנושא נפגשנו מספר פעמים עם מנהל בית-הספר. מגרש

הספורט לריצה הוא סכנה. חלק מהכיתות של ז' ח' הם קטנות מהתקן הרגיל. בית הספר מכין

תוכנית לצמצם בהתאם לכדאיות כלכלית. אני מתרשם שהנושא נלקח ברצינות הכלכלן שמייעץ

אביגדור טפר יודע על מה מדובר. אין מנוס מלהשקיע את ה- 650,000 ₪ להכין את הכיתות לשנה

הבאה הכרחי ומינימלי כדי ללמוד שנה הבאה.

יצחק סימן-טוב – לדעתי זה תעמולת בחירות.

מאיר דור – בזמנו פינינו להם את הקתדרה והעברנו את החינוך והתרבות כדי לפנות מקום לבית

הספר. במקרה הזה צריך להסתכל על הנושא לא פוליטית ויש בעיה בספטמבר הקרוב לכיתות

--11

מליאה מס' 12/09

לימוד במקרה הזה אנחנו רוצים להכניס לכיתות הלימוד ולתת לבית הספר להתכונן לפתיחת

שנת הלימודים.

שלמה ניימן - מי בעד אשור התב"ר?

נערכה הצבעה – 11 בעד, נגד ,2 נמנע .1

החלטה - תב"ר תכנון ראשוני ושיפוץ בית החינוך המשותף חוף השרון – אושר.

.5 דו"ח רבעוני ליום .31/12/08

דורון כהן – הדו"ח הסופי יוכן על ידי משרד הפנים. גרעון זמני תברי"ם 710,000 ₪ נובע

מכספים של משרד החינוך שצריך להגיע. לקרנות יש מימון מלא.

הישיבה הסתיימה בשעה: 18:45 רשמה: רוית ביבס-כדורי

Mazkira3\WORD\:N\מליאה\מליאה 2009\פרוטוקול doc.12-09